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科研课题

以文旅融合引领永州全域旅游的大发展

点击:时间:2018-12-10
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文化产业与旅游产业,都是与经济高度融合的新型现代产业。文化可以给旅游提供一种真实的体验,展示一个地方的独特所在,而旅游则可以传递文化具象。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体,二者彼此约束、彼此促进。
目前,永州市正全面实施“城镇提质、交通提速、园区升级、旅游升温、脱贫攻坚、环境治理”六大发展战役。本文基于全域旅游发展理念,梳理了永州文化与旅游发展的现状和潜力,以期为永州市文旅融合提供一些建设性的措施和建议。
、永州市文旅产业的发展现状
永州与长沙、衡阳和岳阳并称湖南四大历史文化名城,有5000多年农耕文明史、2000多年城市发展史。迄今为止,全市发掘旧石器时代遗址42处、新石器时代遗址112处。境内不可移动文物遗迹达2656处,文物保护单位500多处,其中国家级27处、省级56处,较为着名的有旧石器时代远古人类居住的洞穴、秦汉时期特大型舜帝陵庙遗址、几万万年前的古稻栽培遗址、母系社会流传下来的古老文字女书等。“舜德柳风”是永州靓丽的文化名片,周敦颐、怀素、何绍基等名贤辈出,祭祀大典,瑶族长鼓舞、女书习俗、祁剧、祁阳小调入选国家非物质文化遗产名录,文化资源储备量居全省第一。2016年12月,永州还成功入选中国历史文化名城。
近期,永州市启动了以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地建设,开展系列重点项目建设工程。首先,加快零陵古城建设,力争三年内打造成永州的会客厅、湖南文旅品牌的新标杆;其次,积极拓展“水云潇湘?一江十景”和“四园一区”生态旅游文化品牌,打造中心城区“田园休闲区”、“城市后花园”;第三,支持宁远、东安、江永等县区创建国家全域旅游示范区、双牌创建“国际慢城”,推进智慧旅游示范县区和示范景区创建;第四,抓好乡村旅游富民工程,新培育10个乡村旅游示范村,开发一批乡村旅游精品线路;第五,加快打通与周边城市旅游快速通道,积极融人湘粤桂旅游圈;第六,加强等级景区建设,年内新创3家3A级景区,推进九嶷山创5A工作。
、永州市文旅融合的发展意义
永州文化资源丰富,底藴深厚,文化产业发展优势突出。要牢牢把握文化发展的重要机遇,进一步处理好文化产业、文化事业、旅游产业之间的关系,在产业领域上求拓展、求融合,在人才保障上求发展。要大力推进文化和旅游的深度融合,力争将文化软实力变为永州经济社会发展的硬支撑。
、永州市文旅融合的对策建议
永州市的文旅产业发展虽具有一定基础,但仍存在资源挖掘不够,融合举措不多,产业投入不足,基础设施滞后,主题定位模糊,规划落地欠缺,品牌竞争力不强,区域影响力不大等问题,需要从如下方面进行完善提升:
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(一)强化党政统筹,举全市之力助推文化旅游融合
首先,各级党委、政府务必切实负起发展文化旅游产业的主体领导责任,将文化旅游发展纳入重要议事日程,在当地国民经济和社会发展总体规划、地方政府的考核指标、政府财政预算、城乡建设总体规划等体系中进行重点体现。其次,整合市文化体制改革和文化产业发展领导小组、市旅游产业发展领导小组,成立由市委书记挂帅、市长执行的市全域旅游发展领导小组,履行文化旅游产业规划、指导、协调职职能。最后,要建立和完善政府重视、部门联合、企业为主、上下联动的策划宣传推介机制,引进或聘请高端策划人才,做活“红色、绿色、古色”文章,努力把永州打造为湖湘历史文化展示传承基地、江南第一大始祖祭祀圣地和全国多样性生态旅游示范区,充分展示永州文化旅游产业的独特魅力。
(二)强化保障措施,改善文旅产业发展环境
一是加大投入,多渠道筹措文旅产业发展资金。市政府可引进战略资本设立舜德文化全域旅游发展基金,增加对本市文旅基础设施、开发保护、景点建设等引导性投入;利用PPP合作模式强力推进文旅项目的基础设施建设和重要景区的提质改造工程;扩大银行信贷投放,深入实施市人民银行等部门联合出台的关于金融业支持文化旅游产业发展的意见,创新文化无形资产质押担保制度,畅通文化旅游产业“绿色贷款通道”;落实好文化旅游企业享受中小企业优惠贷款,星级旅游饭店享受水、电、燃气价格优惠政策,对开发特色旅游产品的重点企业给予大力扶持;整合文化保护与开发、田园综合体、森林康养基地试点、农村能源、乡村公路、民族发展、以工代赈等专项资金的使用,尽可能与旅游发展结合起来;推动乡村生态休闲旅游开发项目和各种支农资金挂钩,争取把支持美丽乡村的小额信贷用于支撑发展乡村旅游;广泛吸纳社会资本,鼓励和引导民间资本投入文化旅游产业基础设施和项目建设,参与文化旅游产业的开发和经营;积极向上汇报衔接,争取更多文化旅游产业项目。
二是加大文化旅游资源保护力度。加快编制景区景点修建性详细规划,明确保护区域和保护红线,对景区周围的建设进行规划控制;建立由旅游行政管理部门牵头,文化、规划、建设、国土、城管、农业、林业、水利等相关部门参与的文化旅游资源保护联合执法机制,实行严格的“准入制度”和审批制度;充分挖掘民族文化资源,遴选出一批影响较大、价值突出、高度濒危的项目加以重点保护。
三是深人推进旅游景区体制创新。以产权制度改革为核心,以旅游项目所有权和经营权分离为突破口,大胆借鉴国内旅游景区改制成功的做法,对已经或有条件成为旅游景区(点)的文物、风景名胜等单位或其他旅游资源,实行事业职能和市场经营职能分开,让所有权与经营权分离,实行开放性经营,真正把“资源负担”变为“资源效益”,实现旅游“事业”向“产业”的转变。
(三)培育强势品牌,提高文旅产业区域影响力
我们必须把提升文化内涵贯穿到旅游业发展全过程,大力发展以舜文化、佛学文化、柳子文化、理学文化、农耕文化、瑶族文化为主题的永州文化特色旅游。重点培育打造好九嶷舜文化、道州理学文化、阳明山佛学文化、零陵柳子文化、江永女书文化、江华瑶族文化等龙头品牌,加大项目包装开发推销力度,推出一批彰显永州特色的文化旅游项目,培育1-2全国一流乃至世界知名的文化旅游品牌,不断开拓客源市场。要依托舜文化品牌,逐步把永州打造成海内外炎黄子孙寻求民族认同、弘扬家国意识的精神圣域;依托理学文化品牌,发挥海外周氏后裔人脉优势,重点开拓港澳日韩和东南亚市场;依托“两岸阳明一家亲”品牌,重点开拓台湾客源市场;深度挖掘女书文化内涵并大力开发女书系列文化产品;保护利用道州古县城文物遗存,打造“北有兵马俑,南有鬼崽岭”之称的鬼崽岭祭祀遗址;突出瑶族特色,将江华秦岩风景区建成融自然生态观光、瑶族民俗风情体验、地质科考于一体的精品旅游区。同时,要挖掘整理永州民俗文化和地方传统文化资源,融汇祁剧、花鼓戏、民俗歌舞等,借助高科技手段,推出一批展示永州文化精髓的高品位大型文娱节目。以“写意永州、舜德天下”为主题,策划大型原生态山水实景演艺项目。大力发展乡村旅游,建成一批城郊型、景区互补型、特殊农业景观型、文化村寨型等各具特色的乡村旅游,打造一批高品位的乡村旅游目的地品牌,实现文化旅游产业的多元化转变。
(四)科学规划,优化文旅产业功能布局
永州市文化旅游产业的发展必须以当地发展实际为基础,对文化资源的进行合理、优化配置。可积极聘请历史文化、旅游、城乡规划、景观、生态等方面的专家对市域各级文化旅游产业规划进行整合,高水平编制《永州市全域旅游发展规划》,提升全市文旅产业功能布局。中心城区可围绕打造国家历史文化名城,重点建设将帅影视基地、李达红色乐园、东山景区、柳子景区、周家大院和生态新城的文化产业园;北五县突出发展祁阳浯溪碑林、双牌阳明山、东安舜皇山、树德山庄等重要节点;南六县突出发展宁远九嶷山、道县濂溪周敦顾故里旅游区、江永女书旅游区、江华瑶族风情园等重要节点,全力打造大九嶷生态文化旅游圈。
(五)加快配套建设,提升文旅产业服务功能
必须树立“全域旅游”发展理念,配套发展“吃、住、行、游、购、娱、闲、情、奇、商、养、学”新旧六大要素相关产业。
一是突出文化特色、完善城镇旅游功能。加快中心城区城镇的建设和改造步伐,注重对城乡历史文化遗存和生态环境的保护,挖掘城市文化底蕴,美化城市环境,尤其要加强市政建设和与景观建设的衔接,使其成为区域旅游中心城镇。
二是构建快捷畅通的旅游交通网络。重点建设以旅游景区景点为核心的旅游快速干线、生态停车场、游客集散中心、旅游风景区道等基础设施,实现景区与城市的快进慢游,形成畅通有序的旅游环线。
三是引导旅行社向特色化、专业化、网络化方向发展。为适应文旅产业快速发展的新形势,要大力扶持一批面向特定旅游消费群体的中小型旅行社,实行市场细分定位和差异竞争,走特色化、专业化、网络化的发展之路,加快推进永州南部游客接待服务中心建设。
四是加快旅游接待服务设施建设。大力引进国内外知名酒店管理品牌,建设一批度假型、商务型、会议型旅游宾馆。在满足团体会议、商务、宴请的同时,还要建设一批特色鲜明的家庭旅馆、汽车旅馆、青年旅馆、精品客栈和露营地,以适应自助游、自驾游、家庭游等散客市场需求。
五是将本地特色文化元素植入永州市乡村旅游开发中。永州乡村旅游要用文化来促进乡村旅游健康可持续发展,打造“一村一品”,根据各地文化的个性特色进行差异化、深度化的开发。
六是开发独具浓郁永州文化特质的旅游商品。重点发展祁阳砚石、永州州异蛇酒、东安鸡、宁远小血鸭与酿豆腐、江永“三香”、道县扎肉、江华泡菜、永州八景系列工艺品等旅游特产,不断提高旅游商品在旅游综合收入中的比重。

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